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云南:形成守護公共利益的強大合力

時間:2019-10-11      來源:云南日報


  原標題:形成守護公共利益的強大合力

  本報訊(記者尹瑞峰)近日,云南省第十三屆人大常委會第十三次會議審議通過了《云南省人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》(以下簡稱《決定》),10月10日,我省召開新聞發布會,通報《決定》有關內容和全省公益訴訟工作開展情況。

  我省作為全國首批試點省份,于2015年7月啟動公益訴訟工作。4年來,公益訴訟探索創新、深入開展,為全省生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、促進依法行政提供有力保障。全省檢察機關共立辦各類公益訴訟案件13576件,督促修復被污染、損毀和違法占用林地、耕地15126.61畝,清理污染和非法占用的河道289.26公里;促成追繳國有土地使用權出讓金9.64億元,收回被套取、冒領的國家補貼資金等國有資產2658.02萬元。

  “探索取得了成績,也發現了問題,公益訴訟工作存在部門職責不明、調查取證難、案件移交難等機制不暢問題。”省人大常委會副秘書長鐘靈介紹,以問題為導向,2018年7月,省十三屆人大常委會第四次會議提出了人大要進一步加強對檢察機關公益訴訟工作支持和監督的意見建議,經過1年多的調查研究,今年9月28日,省人大常委會審議通過了該《決定》,進一步細化和規范檢察機關提起公益訴訟制度,努力形成公共利益保護合力。

  《決定》共19條,認真貫徹黨中央和省委決策部署,體現上位法精神,借鑒外省市區經驗,體現我省特色,主要對案件范圍、聯動機制、檢察建議辦理進行了規范。

  細化和延伸了檢察機關辦理公益訴訟案件的范圍。《決定》在細化環境資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等領域公益訴訟案件的基礎上,圍繞“公益保護”核心,將體現我省特點的農業面源污染、放射性污染、旅游消費、文物和文化遺產保護、風景名勝區、老年人權益保護等領域中侵害國家和社會公共利益的行為納入檢察機關公益訴訟案件辦理范圍,使公益訴訟緊緊圍繞全省工作中心和大局,及時回應群眾關切。

  規定了公益訴訟工作中的協作配合機制。《決定》要求各級行政機關、監察機關、審判機關要與檢察機關加強協作配合,建立公益訴訟協作機制。規定了行政機關自覺接受監督義務及出庭應訴要求、監察機關與檢察機關案件線索雙向移送及辦理回復程序,明確了審判機關對檢察機關提起的公益訴訟案件及時受理、公正審判,依法采取保全、移送執行等訴訟措施。

  明確了檢察建議辦理的剛性要求。《決定》明確指出,對社會影響大、群眾關注度高、違法情況具有典型性、所涉問題應當引起重視的訴前檢察建議,可以抄送同級黨委、人大、政府、監察機關以及被建議單位的上級主管機關;行政機關不落實訴前檢察建議導致公益出現重大損失的,監察機關應當對違法公職人員依法作出政務處分。

  省人民檢察院副檢察長施建邦介紹,10月10日上午,省人民檢察院已組織全省各州市檢察院和部分基層檢察院共53個單位,召開以“學《決定》、見行動、守護公益”為主題的新聞發布會,掀起學習宣傳熱潮,力爭深刻理解、準確把握、熟練運用《決定》內容,推動檢察公益訴訟再上新臺階。

責任編輯:劉洋歌

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